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市城建委關于進一步加強綠色建築和建築節能質量管理的通知

來源:     發布日期: 2017-11-10

武城建規[2017]8

各區(開發區)建設局(建委),市建管各站、辦,各建設、設計、施工圖審查、施工、監理、質量檢測單位:

爲切實加強綠色建築和建築節能質量管理,提高工程質量、安全和監督管理水平,依據《中華人民共和國節約能源法》、《建設工程質量管理條例》、《湖北省民用建築節能條例》、《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若幹意見》等有關法律、法規及政策文件,結合我市生態文明建設要求,就進一步加強我市綠色建築和建築節能質量管理通知如下:

一、進一步落實建設工程參建各方的質量責任

各建設、設計、施工、監理、施工圖審查機構、工程質量檢測機構等單位,應嚴格執行國家、省、市相關法律、法規、管理規定與標准規範,依法對綠色建築和建築節能工程質量負責。

(一)建設單位首要責任

1、民用建築工程項目立項時應按照綠色建築和建築節能的法律、法規、政策要求和標准規範編制固定資産投資項目節能評估報告書或節能評估報告表或填寫節能登記表。

2、民用建築工程項目應報規劃行政主管部門進行綠色建築、建築節能規劃設計方案專項審查。

3、項目施工圖設計文件應通過綠色建築和建築節能專項審查。施工前,應組織設計、施工、監理等單位對綠色建築和建築節能設計的主要技術措施進行圖紙會審和技術交底。

4、不得擅自修改經審查合格的設計文件。當確需變更時,應經市、區施工許可部門批准,設計變更不得降低綠色建築星級標准和現行建築節能標准。

5、不得明示或暗示設計單位、施工單位降低綠色建築和建築節能標准。不得明示或暗示施工單位使用禁止使用的或不符合相關標准的牆體材料、保溫材料、節能産品、預拌混凝土(砂漿)等。不得明示或暗示監理單位將不合格的建築節能材料和分部分項工程予以通過。不得明示或暗示檢測機構出具虛假檢測報告,不得篡改或僞造檢測報告。涉及建築節能的各類新産品、新設備、新材料、新工藝,如尚無國家和地方標准,應按規定報省相關部門組織專家進行評審、鑒定及備案後選用。綠色建築、綠色生態城區、政府投資和使用財政資金的建設項目,應優先使用綠色建材。

6、應在施工現場的顯著位置公示建築節能相關信息。

7、嚴格執行《湖北省國家機關辦公建築和大型公共建築用能計量設計暫行規定》(鄂建[2009]82號),新建(改建、扩建)国家机关办公建筑和大型公共建筑应设计、安装能耗在线监测分项计量装置,对建筑物运行的电、水、燃料(天然气、柴油、煤等)、冷热源(集中供冷、供热)、可再生能源等进行计量并满足相关标准规范的要求。

8、按照現行的施工質量驗收標准規範,組織設計、施工、監理等單位進行建築節能分部工程質量驗收,並將預拌混凝土(砂漿)、可再生能源建築應用納入驗收內容,出具各質量責任主體簽字蓋章的《武漢市民用建築節能工程竣工驗收信息表》,按市、區分工原則分別報市、區建設工程質量監督管理部門。

9、建築節能分部工程竣工驗收後,國家機關辦公建築、大型公共建築、確定爲市級以上的各類示範工程、財政支持實施節能改造的項目,應委托有資格的建築能效測評機構對建築的能源利用效率進行測評。

10、工程竣工驗收報告中應注明新型牆體材料、預拌混凝土(砂漿)、可再生能源系統使用情況,建築節能分部工程質量驗收情況和綠色建築技術措施實施情況。

11、應按照規定在住宅質量保證書、住宅使用說明書中載明所銷售房屋的能源消耗指標、節能措施和保護要求、保溫隔熱工程保修期等信息,並在銷售現場予以公示。

(二)設計單位質量責任

1、民用建築工程設計應按照“適用、經濟、綠色、美觀”原則,突出建築使用功能以及節能、節水、節地、節材和環保,充分考慮建築體形、圍護結構對建築綠色節能的影響,合理確定可再生能源、空調系統冷熱源的形式和設備性能。

2、選用成熟、可靠、先進、適用的綠色節能技術、材料和産品。應按湖北省及武漢市有關規定合理選擇可再生能源系統,其設計應符合《民用建築太陽能熱水系統應用技術規範》(GB50364)、《地源熱泵系統工程技術規程》(GB50366)、《太陽能熱水器安裝構造》(中南標)等有關標准和規範要求。

3、在設計說明中應明確綠色建築技術選項內容和擬采用的技術措施,以及新型牆體材料、建築節能産品、預拌混凝土、預拌砂漿的種類、使用量和主要性能指標,建築材料性能計算參數取值應符合《民用建築熱工設計規範》(GB50176)的規定。設計深度應符合《建築工程設計編制深度規定(2016版)》的要求。應優先設計牆體自保溫系統,涉及外保溫系統應按國家、省、市文件規定和相關標准、規範、圖集進行設計。

4、設計文件中建築節能設計應按《湖北省建築施工圖節能設計說明》示範性文本進行編制,綠色建築設計應按照《綠色建築施工圖設計文件技術審查要點》(建質函[2015153號)附录A形成綠色建築施工圖審查集成表,報施工圖審查機構審查。

5、在受理設計變更時,應查閱市、區施工許可部門出具的批複意見,涉及綠色建築、建築節能的設計變更應符合綠色建築和建築節能政策法規和設計標准、規範的要求,並不得降低綠色建築星級標准和現行建築節能設計標准。

6、參與綠色建築、節能分部工程質量的驗收,對新型牆體材料、預拌混凝土(砂漿)、可再生能源系統使用情況,建築節能分部工程質量驗收情況和綠色建築技術措施實施情況與設計文件的符合性簽署驗收意見。

7、輕鋼網架、幕牆專項設計應滿足建築節能標准要求。

(三)施工圖審查機構質量責任

1、嚴格按照《綠色建築施工圖設計文件技術審查要點》(建質函[2015153號)、建筑节能强制性标准对送审的施工图设计文件进行审查,按建质函[2015153號文的附录B形成綠色建築施工圖審查對照表,並給出綠色建築、建築節能審查的明確結論。對不符合相關規定和標准規範的施工圖設計文件,不得通過審查。

2、通過綠色建築和建築節能設計審查的民用建築工程,應填寫《武漢市建築節能設計審查信息表》,按市、區分工原則報市、區設計審查管理部門。

3、受理設計變更審查時,對于降低原審查通過的綠色建築星級標准和現行建築節能設計標准的重大設計修改,不得通過審查。

4、可再生能源系統、預拌混凝土和預拌砂漿等內容應納入審查內容,按相關標准和法規進行審查。

(四)施工單位質量責任

1、嚴格按照審查合格的設計文件、綠色建築標准和建築節能標准的要求進行施工和管理,不得擅自修改設計文件。

2、將節能、節地、節水、節材和環境保護的內容納入施工方案,實現綠色施工,確定綠色施工控制流程和綠色施工技術,並制定綠色施工管理制度,對各分部工程中綠色建築相關技術的實施情況進行記錄。

3、編制建築節能專項施工技術方案,方案中應包含外牆保溫、門窗、屋面、樓(地)面及其它分項工程的具體做法,組成材料性能,防火構造及施工防火措施。

4、對從事綠色建築和建築節能工程施工作業的人員進行技術交底和必要實際操作培訓。

5、對進入施工現場的牆體材料、保溫材料、門窗、預拌混凝土(砂漿)應按《建築節能工程施工質量驗收規範》(GB50411)等標准進行複驗,並對空調系統、照明設備、可再生能源系統、計量裝置等進行檢驗,同時應做好進場驗收、見證取樣等相關台帳。

6、加強施工過程的質量控制,對涉及建築節能的分部分項工程的質量檢查評定,使其符合相關規定,並要明確主控項目的重點控制內容,將綠色建築相關技術實施情況納入各分部工程的專項驗收,節能驗收資料應單獨組卷。

7、建築工程使用的材料、産品、設備等,必須符合設計要求及有關標准的規定,優先選用綠色建材和列入國家、省推廣應用目錄的産品、材料,嚴禁使用國家、省、市明令禁止使用與淘汰的材料、産品和設備。

8、施工單位在施工過程中應嚴格執行《武漢市預拌混凝土和預拌砂漿管理辦法》,並將預拌混凝土和預拌砂漿的購銷合同、供貨單、總用量清單、施工記錄文件等資料作爲工程驗收資料。

9、總包單位應對建築節能分部工程的分包單位實施管理,並對建築節能分部工程質量負責。對保修範圍和保修期限內發生質量問題的保溫工程等履行保修義務。

(五)監理單位質量責任

1、嚴格按照審查合格的設計文件、綠色建築標准和建築節能標准的要求實施監理,監理規劃及監理實施細則應滿足綠色建築和建築節能相關要求。

2、綠色建築施工方案和建築節能專項施工技術方案應經總監理工程師審查並簽字認可。應審查施工單位報送的用于工程的材料、構配件、設備的質量證明文件,對用于工程的牆體材料、保溫系統材料、門窗、幕牆、預拌混凝土(砂漿)等材料進行見證取樣、平行檢驗,對各分部工程中綠色建築相關技術的實施情況進行檢查驗收並簽字認可。

3、加強對綠色建築和建築節能工程的監理,重點是保溫工程結構基層的處理。保溫層厚度和保溫層外裝飾及牆體、屋面、門窗等易産生熱橋和熱工缺陷的關鍵部位應采取旁站、巡視和平行檢驗形式實施監理。

4、節能分部工程驗收前,應編制由總監理工程師審定的《節能分部工程質量評估報告》,其中要明確建築節能標准實施情況(包括外牆保溫工程情況、屋面保溫工程情況、樓地面保溫工程情況、門窗熱工性能及相關節能設備安裝工程)的檢查內容和檢查結論。

(六)工程質量檢測單位質量責任

1、檢測單位應在資質規定的範圍內按照有關建築節能檢測規範標准進行檢測,對現場見證取樣的材料和産品性能的檢測,其檢測結論應明確是否符合設計要求,不得出具虛假檢測報告。

2、對見證取樣的節能材料、産品等進行檢驗時,發現有不合格的,要及時通知建設單位和監理單位,並通過檢測監管平台上傳。

3、檢測單位應遵循獨立、客觀、公正的工作原則。出具的檢測報告內容應全面、准確,其現場抽樣方法、抽樣數量、檢測部位和合格判定標准應符合相關標准,並對檢測結果負責。

二、進一步強化監管主體依法監管的責任

市、區建設行政主管部門及所屬相應管理機構,應依照有關法律法規和《市人民政府關于調整和規範市級權力清單的通知》(武政規〔201519號)精神,按职责做好绿色建筑和建筑节能监管工作。

(一)建築節能管理部門負責本地區綠色建築和建築節能綜合管理工作:

1、組織編制綠色建築和建築節能發展規劃,完善綠色建築和建築節能管理制度;擬定年度工作目標和計劃,開展目標考核工作;組織完成綠色建築和建築節能各類信息統計和上報工作。

2、組織開展綠色建築和建築節能的宣傳培訓和技術研發工作,制定有關技術標准,推進技術創新和進步;

3、負責組織重大綠色建築和建築節能問題的技術論證工作。

4、負責本地區綠色建築和建築節能、可再生能源建築應用示範項目的申報、指導工作。

5、發布建築節能産品、新型牆體材料信息,向社會推薦使用綠色建材和列入國家、省推廣應用目錄的産品、材料。

6、按照“雙隨機一公開”監管模式,組織開展綠色建築和建築節能專項檢查,查處、公示有關違法違規行爲。

(二)設計管理部門及設計審查管理部門負責本地區綠色建築和建築節能設計和設計審查管理工作:

1、負責對設計和施工圖設計審查過程中綠色建築和建築節能法規和技術標准執行情況的管理,提出管理措施,制定管理辦法。

2、負責組織制定本地區綠色建築和建築節能設計技術規定、開展綠色建築和建築節能設計培訓工作。

3 、嚴格執行施工圖審查有關規定,對未進行建築節能、綠色建築、可再生能源建築應用、綠色建材應用設計審查或審查不合格的,施工圖設計審查不予通過,對有關違反法律法規和標准規範的行爲進行查處和公示。

4、組織開展設計檢查,對違反建築節能法律法規和強制性標准的行爲,依法進行查處,並實施不良行爲記錄和公示。

5、負責督促施工圖審查機構填報《武漢市建築節能設計審查信息表》,並于每月5日前網上傳送《武漢市建築節能設計審查信息表》至市、區建築節能管理部門。

(三)建設工程質量監督管理部門負責本地區建設工程施工過程及竣工驗收階段綠色建築和建築節能的管理工作:

1、負責組織開展建設工程施工過程中執行綠色建築和建築節能政策法規以及標准規範情況的監管,提出管理措施,制定管理辦法並實施。

2、在辦理質量監督手續時,應核查涉及綠色建築和建築節能工程的設計審查文件。應將綠色建築和建築節能相關內容納入工程質量監督計劃。應查驗施工單位、監理單位是否按規定編審建築節能專項施工方案和監理方案。

3、在工程監督巡查時,應查驗施工現場懸挂的建築節能信息公示牌,並核對其內容是否與通過施工圖審查的建築節能設計文件一致。

4、在對工程項目進行監督抽查時,應加強抽查建設單位、施工單位、監理單位及工程質量檢測機構按照綠色建築和建築節能法律法規、標准規範和經審查合格施工圖設計文件要求進行建設、施工、監理和檢測的情況,並應重點查驗建築節能材料、産品、設備進場驗收和檢測情況,必要時應對涉及建築節能效果的重要原材料及關鍵部位的施工質量進行監督抽查,同時要加強對預拌混凝土和預拌砂漿使用過程的監督檢查,對違法違規行爲,應責令改正,並依法實施行政處罰和不良行爲公示。

5、應加強對建設項目綠色建築、建築節能專項驗收監督抽查,沒有經過建築節能專項驗收或驗收未通過的,不得同意組織工程項目竣工驗收;通過綠色建築、建築節能分部工程驗收項目,應督促建設單位填報《武漢市民用建築節能工程竣工驗收信息表》,並于每月5日前網上傳送《武漢市民用建築節能分部工程竣工驗收信息表》至市、區建築節能管理部門。

6、在《建築工程質量監督報告》中,應對涉及綠色建築和建築節能工程質量的檢查驗收情況作專題說明;在辦理工程竣工驗收備案時,應核查綠色建築、建築節能相關信息,未注明綠色建築和建築節能內容或建築節能驗收不合格的,不予辦理竣工驗收備案手續。

7、建立並公布綠色建築和建築節能工程質量投訴電話,受理相關投訴。

(四)建設工程造價管理部門負責建築節能材料産品、預拌混凝土和預拌砂漿市場價格信息的收集與發布。

(五)建設工程招標投標管理部門負責督促招標人在招標文件中設置建築節能分部工程專篇,並將綠色建築應用技術、綠色施工方案、建築節能技術措施、節能標准、預拌砂漿用量及所使用的主要節能材料等作爲評標內容。

各區(開發區)建設局(建委)、建管站、牆改節能辦,按本《通知》加強對區管工程的建築節能質量管理。單設建築節能管理機構的新城區,其現場監管及備案形式可參照本《通知》執行。

本通知自20171113日起执行,有效期五年。《市城建委关于进一步加强民用建筑节能质量管理的通知》(武城建規[2011]129號)同时废止。

武漢市城鄉建設委員會

20171013

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